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3月17日-19日，亚布力第二十三届年会召开，在18日的宏观经济论坛中，渤海银行股份有限公司党委书记、董事长李伏安等人就“如何统筹供给侧结构性改革和扩大内需”进行了主题讨论。

李伏安表示，从供给侧改革和需求扩大角度上看，银行作为中国金融杠杆资源的主要配置机构，在中国市场上通过银行的融资配置资源占的比重是相当大的，在世界上其他大的经济体当中中国应该说是独特的。从这个意义上来说，银行既着眼于供给侧，也着眼于需求侧。在中国经济早期发展阶段，在供给不足的情况下，银行的杠杆作用对供给侧的改革是影响非常大的。当供给侧基本上是已经饱和或者接近饱和或者超饱和，但是需求不足的时候，金融的杠杆、银行的杠杆对于需求侧的影响是相当大的。

李伏安提出，需求收缩、供给冲击、预期转弱是当前经济问题的三个特征现象，不是问题的原因。为什么这三个现象同时出现？要把它放到五年、十年甚至十五年的角度看。

因此，对于金融杠杆如何跟提高供给、改善供给和扩大需求相结合，他认为可以从四个大方面考虑：

第一，金融杠杆作用的平衡把握，与供给侧改革和需求侧的扩大是直接相关的，要在中长期时间内保持金融杠杆的基本稳定或者基本合理，既不能过快地加大杠杆，也不能过快地收缩杠杆。

李伏安表示：“前几年企业出现过度的膨胀、过度的投资，我认为与金融杠杆放得过大是有关系的，从上次金融工作会十九大之前提出降杠杆，我认为方向上是非常有必要的，甚至也是非常拥护的。但是在操作层面上，我认为这几年尤其是赶上疫情和国际局势的变化以后，对市场的分析，对供给侧的影响，对需求端影响的分析，我们杠杆调整的速度、力度、节奏，我觉得是需要综合考量的。”

李伏安认为，当前经济三大特征的出现与杠杆的收缩是有相关的，因此从宏观上、总体上应该要把握加杠杆和降杠杆的力度和节奏，一定要与实体经济的生产和需求的实际状况相结合，要紧密地贴近市场，要让这些企业降杠杆的时候起到调结构的作用，但不至于受到生存的压力，或者不至于系统性地产生流动性的压力。他表示：“在当前的情况下，现在中央政策和监管部门、央行采取的一系列政策都在往这个方向做，但是也是要符合企业的情况。”

第二，要调整供给侧的结构，比如说现在讲的绿色金融。要发挥市场机制的作用，与政府的政策导向之间结合起来。李伏安表示：“理论上来说金融机构的贷款在市场上都是一个货币。哪个地方的贷款利率高，自然地金融资源的市场配置原理就会流向贷款利率高的地方。在这个过程当中，如果非要规定它只能这么高或者只能这么低，一定会在市场下面产生很多套利的交易，当这个套利的机会太多的时候，市场的信号就不一致了。所以怎么在金融系统当中发挥市场资源配置的作用，我认为这个机制在下一步国家建立现代经济治理，加强金融监管，到后面二十大和这次两会提出的一系列金融政策方面，我觉得我们过去的这几年经验还值得深入地总结。”

第三，对于绿色金融这样的配置，除了要符合市场机制的自然规律，政府也在市场机制之外有明确的配置。

第四，发挥好金融杠杆的作用。李伏安认为：“1997年以后中国房地产市场快速发展，老百姓(行情603883,诊股)能够买房绝不是因为老百姓攒的钱足够多了可以买房，而是我们的金融杠杆发挥作用了。这个杠杆的调节对于需求的影响非常大，下一步中国需求的再提升、再扩大，在这方面也需要特别平衡好。”